安徽省政府出臺方案 賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)

近日，省政府出臺《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)專項推進行動計劃方案》 ，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)。

對標國際先進規(guī)則，開展差別化探索

蕪湖位于“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展、中部崛起等多個國家戰(zhàn)略的重要節(jié)點。在安徽自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)綜合服務(wù)中心，7×24小時無人政務(wù)服務(wù)超市提供包括涉企證照在內(nèi)的15個政府部門268項“熱門”政務(wù)服務(wù)事項的自助辦理?！?×24小時無人政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)、群眾在非工作時間也能辦事，讓數(shù)據(jù)多‘跑路’，讓群眾少‘跑腿’?！狈?wù)中心相關(guān)負責人表示，蕪湖片區(qū)正率先在省內(nèi)開展“一業(yè)一證一碼”改革試點，將一個行業(yè)準入涉及的多個審批事項整合為一張行業(yè)綜合許可證，并整合到營業(yè)執(zhí)照二維碼上，企業(yè)只需填報一張表、提交一套材料、申領(lǐng)一張許可證即可開業(yè)。

設(shè)立安徽自貿(mào)試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院賦予安徽的重大使命，是安徽服務(wù)國家開放發(fā)展戰(zhàn)略的重大平臺，也是安徽提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的重大機遇。

2020年8月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)，印發(fā)《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。近日，省政府印發(fā)《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)專項推進行動計劃方案》。

“《計劃方案》突出體現(xiàn)目標導(dǎo)向，逐一對照《總體方案》明確的目標任務(wù)，梳理形成112項工作任務(wù)。三至五年內(nèi)分階段完成全部工作任務(wù)，力爭形成一批被國家認可的創(chuàng)新事項和實踐案例?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)負責同志表示。

《計劃方案》提出，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，深入開展差別化探索。對標國際先進規(guī)則，加大開放力度，開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。經(jīng)過3—5年改革探索，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，為進一步擴大對外開放積累實踐經(jīng)驗，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，推進開放大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)，努力建成貿(mào)易投資便利、創(chuàng)新活躍強勁、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

以制度創(chuàng)新為核心，突出安徽首創(chuàng)做法

近日，合肥高新區(qū)發(fā)布了自貿(mào)試驗區(qū)高新區(qū)塊階段性建設(shè)成果。高新區(qū)塊自啟動建設(shè)以來，范圍內(nèi)新注冊企業(yè)超1300戶，企業(yè)總數(shù)超過1.1萬戶，新增企業(yè)數(shù)約占全省的1/3；簽約入駐項目105個，總投資約380億元。數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)試驗區(qū)高新區(qū)塊投資創(chuàng)業(yè)熱度高居不下。

安徽自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍為119.86平方公里，涵蓋合肥、蕪湖、蚌埠3個片區(qū)。合肥片區(qū)著眼帶動江淮、輻射全省，重點發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)貿(mào)易、生命健康等產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國家科學中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)。

蕪湖片區(qū)著眼帶動皖江、輻射皖南，重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機器人、國際航空貨運、航運服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造開放型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、江海聯(lián)運國際物流樞紐區(qū)。

蚌埠片區(qū)著眼帶動沿淮、輻射皖北，重點發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源、跨境電商以及上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造世界級硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

《計劃方案》明確，堅持改革開放，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放新高地。

《計劃方案》提出，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實中央關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略等要求，發(fā)揮在推進“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的重要節(jié)點作用，推動科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合，加快推進科技創(chuàng)新策源地建設(shè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成改革開放新高地。

“《計劃方案》突出安徽特色做法，以制度創(chuàng)新為核心，突出安徽首創(chuàng)做法。健全支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制，推進科技創(chuàng)新策源地建設(shè)；打造‘政產(chǎn)學研用金’六位一體科技成果轉(zhuǎn)化新機制，依托安徽創(chuàng)新館建設(shè)科技大市場；推進先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等。”省商務(wù)廳相關(guān)負責同志表示。

實施“9+3+N”計劃，推進試驗區(qū)建設(shè)

圍繞《總體方案》確定的工作任務(wù)，《計劃方案》提出，實施“9+3+N”專項推進行動計劃，“9”即9個專項推進行動計劃，“3”即合肥、蕪湖、蚌埠3個片區(qū)建設(shè)實施方案，“N”即根據(jù)實際需要適時調(diào)整增加的專項推進行動計劃。

根據(jù)《計劃方案》，全面啟動營商環(huán)境、深化投資領(lǐng)域改革、推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、法治保障、片區(qū)聯(lián)動和復(fù)制推廣等9個專項推進行動計劃。在營商環(huán)境專項中，明確提出，圍繞打造國際一流營商環(huán)境，重點推進實施“四送一服”工程，打造“四最”營商環(huán)境，率先構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)，推行“全省一單”權(quán)責清單制度體系等8項工作任務(wù)。在深化投資領(lǐng)域改革專項中，明確提出，圍繞促進投資自由化便利化、強化投資促進和保護、提升對外投資合作水平，重點推進簡化外商投資項目核準程序，推廣市場化招商模式，探索建立國際園區(qū)合作新機制等11項工作任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項中，明確提出，圍繞支持高端制造業(yè)發(fā)展、培育布局未來產(chǎn)業(yè)，重點推進建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，支持超前布局量子計算與量子通信、生物制造、先進核能等未來產(chǎn)業(yè)，促進云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G與實體經(jīng)濟、制造業(yè)的系列化融合應(yīng)用等13項工作任務(wù)。

“《計劃方案》突出對標先進經(jīng)驗，主動對標RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）等國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，借鑒滬蘇浙自貿(mào)試驗區(qū)先進做法，持續(xù)打造‘四最’營商環(huán)境、加快發(fā)展新型貿(mào)易、推進長三角地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展等。”省商務(wù)廳相關(guān)負責同志表示。